Het National Recovery and Resilience Plan (PNRR) is het strategisch plan van de Italiaanse regering dat gericht is op het bevorderen van economisch herstel na de Covid-19-pandemie, met behulp van fondsen die door de Europese Unie zijn toegewezen via het Next Generation EU-programma.
Dit plan loopt tot 2026 en heeft een totale waarde van 194,4 miljard euro, dat de EU in termijnen verstrekt op basis van de verwezenlijking van de doelstellingen die in het plan zijn vastgelegd
.
Wat is het nationale herstel- en veerkrachtplan
Het PNRR, een afkorting voor „National Recovery and Resilience Plan”, werd in 2021 goedgekeurd door Italië om de economie nieuw leven in te blazen na de Covid-19-pandemie en de groene en digitale ontwikkeling van het land te bevorderen.
Het is niet alleen een herstelplan, maar biedt ook een unieke kans om banen te creëren en gezinnen en bedrijven te ondersteunen.
Bedrag van PNRR-fondsen
De PNRR van Italië kreeg de definitieve goedkeuring van de Raad van de EU voor een totaal van 191,5 miljard euro, later bijgewerkt naar 194,4 miljard euro. Hiervan:
- 122,6 miljard euro is in de vorm van leningen
- 71,8 miljard euro is in de vorm van subsidies
Structuur van de PNRR
De PNRR maakt deel uit van het European Next Generation EU-programma (NGEU), een pakket van 750 miljard euro waarover de Europese Unie overeenstemming heeft bereikt als reactie op de pandemische crisis. Het is gerenoveerd en verrijkt met aanvullende kredieten en doelstellingen die door de EU zijn goedgekeurd. Het belangrijkste onderdeel van de NGEU is het Recovery and Resilience Device (RFF), dat de PNRR „Italy Tomorrow” financiert voor 194,4 miljard euro.
Daar komt nog eens 30,6 miljard euro bij van het Complementair Fonds, gefinancierd door het meerjarige begrotingsverschil dat in Italië is goedgekeurd
.
Werking van de PNRR
De PNRR is opgericht volgens de richtlijnen van de Europese Commissie en is verdeeld in 7 missies en 16 componenten. De 7 missies zijn:
- Digitalisering, innovatie, concurrentievermogen, cultuur en toerisme
- Groene revolutie en ecologische transitie
- Infrastructuur voor duurzame mobiliteit
- Onderwijs en onderzoek
- Cohesie en inclusie
- Saluut
- RepowerEU
Het plan omvat projecten die gericht zijn op het verbeteren van milieuduurzaamheid, digitalisering, onderwijs, onderzoek, werkgelegenheid voor jongeren en vrouwen, evenals de volksgezondheid.
Termijnen van PNRR-fondsen
De Europese Commissie geeft toestemming voor de uitbetaling van fondsen aan de lidstaten op halfjaarlijkse basis, op voorwaarde dat de doelstellingen van het Plan worden bereikt. Tot nu toe heeft Italië het volgende ontvangen:
- 24,9 miljard euro aan voorfinanciering
- 21 miljard euro als eerste tranche
- 21 miljard euro als tweede tranche
- 18,5 miljard euro als derde tranche
- 16,5 miljard euro als vierde tranche
De vijfde termijn van 12.158.822.275 euro werd aangevraagd in januari 2024 en de betaling wordt verwacht.
Wijzigingen in de PNRR in 2024
De Italiaanse regering heeft belangrijke wijzigingen aangebracht in de PNRR, waaronder:
- De installatie van PNRR-coördinatiecabines in alle prefecturen om het bestuur van de PNRR te versterken
- De herinrichting van de huisvestingsdoelstelling van de universiteit en de uitbreiding van investeringen voor essentiële diensten voor studenten
Verschil tussen PNRR en herstelplan
De PNRR is slechts een onderdeel van het herstelplan. Het herstelplan omvat de fondsen van de Next Generation EU van 194,4 miljard, waaraan 47,5 miljard uit de REACT-EU en 30,6 miljard uit het nationale aanvullende fonds zijn toegevoegd
.
Handleidingen om de PNRR te begrijpen
De PNRR is met duidelijke en directe taal geïllustreerd in 10 gidsen met de titel „Italië begint opnieuw — De PNRR in één oogopslag”. In deze gidsen wordt het belangrijkste nieuws toegelicht, onderverdeeld naar sectoren en ontvangers, waaronder openbaar bestuur, hulp voor het Zuiden, onderzoeksinterventies, bestuur en
financiële middelen.
Conclusies
De PNRR biedt Italië een unieke kans om zijn economie nieuw leven in te blazen, de duurzaamheid van het milieu te verbeteren, digitalisering te bevorderen en werkgelegenheid en sociale inclusie te ondersteunen. De initiatieven en projecten van de PNRR hebben tot doel een veerkrachtiger en welvarender toekomst voor het land te creëren
.